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內容簡介

詳細資料

引言 西漢於公元前 202 年建立，至公元 8 年王莽代漢，共歷十二帝，享國二百一十年。作為一個重要的歷史時期，西漢王朝在發展的不同歷史階段，通過採納不同的學說思想，制定了相應的治國策略，適應了當時西漢社會發展的廉政要求，保障了其統治的穩定。 ... 西漢承秦大一統後開創了中國王朝的第一次繁盛局面，無論是在經濟建設方面，還是在制度的構建方面，都步入了中國古代歷史發展過程中的一個新階段。構建了以廉政思想為指導、廉政制度為約束、廉政文化為引導的廉政建設體系，且對後世產生了深遠的影響。 雖然西漢王朝最終也同樣走上了腐朽沒落的道路，但其在初期在廉政方面所採取的一系列舉措產生了一系列的積極影響，為後世所稱讚。 ... 廉政思想：西漢初年「黃老思想」受到推崇，不過受到腐敗問題的影響，最終在漢武帝「獨尊儒術」以後，黃老思想被儒家思想所代替 ... 西漢王朝取代秦朝重建統一帝國。對於西漢的開國集團而言，秦朝的覆滅令他們震驚與疑慮。以劉邦為代表的漢初統治階層開始總結秦亡教訓，由此在漢初社會思想界引發了一股強大的反思思潮。秦朝覆滅以前，一直是以「法家思想」為主導思想而構建的國家行政制度。西漢初期本想也繼承秦朝的這種制度。但是「天下苦秦久矣」，如果西漢統治者仍然以發家思想作為國家的統治思想，勢必會遭到百姓們的反抗。 與此同時，西漢初期國內經濟一片破敗，整個社會經濟瀕臨崩潰，急需一套行之有效的治國方略來指導恢復國家生產。因此在這一特定的歷史時期，「黃老思想」應運而生，並迅速推向全國，成為影響整個漢初政治生活的主導思想。在黃老思想的影響下，漢初的廉政思想建設也就不同於前代。 ...無為而治 在「黃老思想」確立漢初思想統治地位的過程中，陸賈在其中扮演了非常重要的角色。陸賈是漢初積極進行秦亡反思的著名思想家，也是漢初黃老政治的基本理論框架的構築者。漢高祖劉邦立國之後，沉浸在「所置產業多」的自得之中，妄圖以「馬上治之」的策略安頓天下。陸賈對此提出反駁並向漢高祖提出了以秦亡為教訓的「行仁義、法先聖」的治國主張。 ... 基於此種「無所不為而無所為」的認知，陸賈提出「無為」的治國思路。由此，漢初統治者在繼承秦朝中央集權制度的同時，採取了「無所為而無所不為」的治國之道，而黃老思想也就成了漢初政治統治的指導思想。 不過，理想很豐滿現實卻很骨感，在清靜無為的政治大背景下，是背地裡暗涌兇滔的腐敗墮落現象，這種現象伴隨著西漢國力的增長呈現出愈演愈烈之勢。與此同時，隨著隨著社會經濟的發展，很多被「文景盛世」局面掩蓋下的社會矛盾開始凸顯並越發變得尖銳，嚴重影響了西漢王朝統治的穩定。因此黃老思想已經不再適合當時的西漢王朝。 ...漢武帝 為了適應當時社會的廉政需求，另立新的治國思想成為西漢統治者必然的選擇。當此之時，已經開始向實用性轉變的儒家學說適應了當時社會的廉政需求，成為治國思想轉變中無可替代的選項。此後，漢武帝開始獨尊儒術，被西漢思想家重新解讀的「儒家學說」正式替代了「黃老思想」，成為國家意識形態領域的主導思想。 ...董仲舒 儒家思想成為主導思想以後，西漢董仲舒開始糅合各家思想重新整合儒家學說在董仲舒的學說中，天是宇宙間最高主宰，有絕對的權威，而人為天所創造，君權也是天所賦予。如此一來，君權的法理依據就在於天命上，即君權天授。人君受命於天，奉天承運，代表天的意志治理人世，因此天下一切臣民都應絕對服從君主，即「屈民而伸君，屈君而伸天」。董仲舒的新儒學塑造了君主的絕對權威，迎合了漢武帝鞏固皇權、加強中央集權的需求，完成了實用性新儒學的構建。 在此之後，西漢政權的統治開始趨於穩定。西漢王朝通過前期積極的秦亡反思以及在「黃老治國」和「儒術獨尊」等一系列的統治思想轉變過程中，通過積極的探索，逐步構建起一套成型的廉政思想體系，起到了保障王朝統治的歷史作用。 ... 廉政制度：在完成思想建設後，西漢統治者又開始著手廉政的制度建設，將權力置於制度的約束之下，形成對官員腐敗的外在預防與震懾，使官員不能腐敗也不敢腐敗 西漢的廉政思想建設不僅為構建大一統封建政權廉潔高效的行政體系起到重要的引導作用，而且與西漢廉政制度建設相輔相成，構成了內外互補的防腐反貪堡壘。西漢王朝繼承前代廉政制度建設的成果，進一步完善創新，設立了一套中央及地方多級監察的管理體系，逐漸形成了一套比較完整的廉政制度體系。使得大部分官員不再敢貪污腐敗。中央監察機構主要包括御史府、司直、司隸校尉。 ... 御史大夫，與丞相、太尉並列三公，肩負著輔佐丞相的職責，感覺像是秘書的工作，但他又區別於秘書，因為他不受制於丞相的制約，而是直接聽命於皇帝，因此它的存在價值，也就不言而喻了吧。 司直，丞相「掌丞天子，助理萬機」，協助皇帝處理全國政務，是統領百官的最高行政長官。丞相的職權十分廣泛，上可以匡正君王得失，下可以糾察百官不法。為了更好地配合丞相工作，丞相府亦有一定的監督職責，司直即是專掌監察的最高屬官，而他的主要職責也就是協助丞相糾察百官不法行為。 ... 司直的設置，是漢武帝進一步完善西漢監察體制的開始。直屬皇帝管理的御史大夫系統，有更多三公制衡的因素。相比於御史大夫，丞相司直雖是隸屬於行政系統的監察機構，但相比御史大夫系統卻是更為專業的監察官吏。隨著歷史的不斷發展，監察權與行政權會逐漸分離，司直作為行政監察官，直到東漢末期，仍隸屬於丞相，至「北齊、隋時，司直已徹底退出行政系統而為大理寺的屬員，歷史最終擺正了司直的位置」，但作為監察官的司直也對西漢乃至整個中國古代監察系統的發展和演變產生了深遠的影響。 司隸校尉。司隸校尉是京師與京師周邊郡縣的監察官，有地方監察的性質，但因其在京師行使監察權，故將其歸入中央監察機關。司隸校尉即是中央職官，糾察京師百官，但同時「外部諸郡」，並領一州，所以具有地方職官性質。「司隸校尉職權範圍較廣，集監察、司法諸權於一身，除了擁有對公卿王侯的刺舉彈奏之權，又可在京師範圍內行使刑訊捕殺之權」。司隸校尉的設置對於略顯單一的監察體制而言，是一項有力的補充措施，既有利於監管各級官吏，又有利於相互制約各監察部門。 ... 中央監察制度中的御史府、司直、司隸校尉共同構成了一套相對完備的中央監察體系，「檢察官僚有皇帝的直屬監察系統，亦有行政官僚內部的自我監察系統，而行政官僚內部的自我監察系統，又有屬於文官系統的司直與屬於武官系統的司隸校尉」。如此相當完備又相互制約的監察機構對於西漢王朝的統一和發展起到了積極的作用。 與中央監察機關相類似，西漢時期在地方又設立了監御史，刺史，督郵等一系列地方官員，從而形成了中央與地方彼此分離，又緊密聯繫的多元監察網絡。「當時專門監察組織與行政機構內的監察組織既分體運行，又互相交叉，彼此制衡」。這種多方位的監察體系使皇帝對於朝廷百官，中央對於地方各級官吏的監察與控制更加完備。 ... 廉政文化：西漢繁榮背景下廉政文化呈現出多元化形式，其中以歌謠最具有代表性，在揭露了社會中的腐敗現象的同時透露了底層人民的廉政要求，對推進西漢廉政建設仍具有重要的引導作用。 西漢廉政思想建設不僅為構建大一統封建政權廉潔高效的行政體系起到重要的引導作用，而且與西漢廉政制度建設相輔相成，構成了內外互補的防腐反貪堡壘。西漢王朝繼承前代廉政制度建設的成果，進一步完善創新，初步形成了比較完整的廉政制度體系。 ... 歌謠是人民口頭創作的、最貼近百姓生活的社會文學，具有「感於哀樂，緣事而發」的特性，直接表達了底層人民的思想感情和理想信念，也成為了反映當時大眾輿情的主要方式。在漢代，「與樂曲配唱的韻語便是歌，不配樂曲的韻語，則稱謠」。歌謠不僅在民間流傳，更是進入廟堂之中。 漢武帝時期，擴大了樂府的規模和職能，廣泛徵集民間歌謠加以整理配樂，形成了現在我們所見到的樂府民歌。歌謠表達的內容有很多種，其中就包含了有關廉政文化方面的內容。在廉政文化方面，歌謠主要表達了兩個方面的內容：一方面是表達對清官廉吏的歌頌讚美，另一方面則是充滿對殘暴酷虐時政的抨擊和對貪官污吏的痛斥。 ... 寫在最後的話 ...未央宮 西漢立國之初，統治者積極反思秦亡教訓，接受黃老「無為」的治國思想，以「不擾民」為廉政指導，進行國家的恢復建設。漢武帝即位以後，採納董仲舒「獨尊儒術」的建議，並大力進行廉政思想、制度的革新。西漢王朝在長期的廉政建設過程中確立了以民為本、倡導節儉、選賢任能和以德本法制為核心的廉政思想。 西漢建立了以御史大夫、司直、司隸校尉為核心的中央監察體系和以監御史、刺史、督郵等為主導的地方監察體系，並頒布了一系列相關法規，由此構建了一套貫穿中央與地方的全方位的監察網絡。進一步加強了官吏管理的廉政建設。西漢王朝雖然對廉政建設的發展做出了一定的貢獻，但在以人治為主的古代社會，要想有效地預防腐敗，是不可能實現的，「其興也勃，其亡也忽」，歷史也確實證明了這一點。

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